世界銀行於 5 月發表了《2021 年碳價趨勢報告》,整理了全球現在進行中與即將推行的碳定價制度,範圍涵蓋國際、國內、地方層級。 報告也有說明各政府要加速達到長期減碳目標可參考的措施,包含碳稅、碳排放交易系統、與碳權機制。 世界銀行說明,很高興能看到各國政府一一開始推動各自的碳定價政策,然而要達成《巴黎氣候協定》淨零排放的目標還有一段距離,人們應啟動更大規模、更有野心的碳定價策略。 威逸 碳權消費者與購買的碳權分佈地區(圖片來源:世界銀行截圖)目前,全球性的碳權機制尚未建立。 儘管已有企業會從其他國家購買碳權,但這是基於企業「自願」加入淨零排放的目標所做的行動,而非政府規規定。 事實上,《巴黎氣候協定》中的第六條就有針對全球碳權交易體系作說明,各國同意建立一個新的碳權交易系統,以幫助各國以較低的成本進行脫碳,不過各國對其該機制的詳細內容未能取得共識。
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德國則是將運輸、建築兩個非歐盟碳交易管制的產業也列入德國境內的碳交易制度,總共管制境內 40% 的排放量;荷蘭則是於今年 1 月開始實施碳稅法,也列入了非歐盟管制的產業,每噸碳稅為 35.24 美元。 碳費制度由於有碳定價、排放配額等額度交易事宜,主管機關原指定金融專業機構來辦理,亦即金管會。 環保署表示,法規是參考歐盟與國際上主要排放交易市場做法,且有鑒於碳交易與一般金融商品同樣有即時交易的需求,適合由金管會協助。
而金管會則表示,法規訂定碳交易業務將由證交所執行,然而證交所是有價證券的集中交易市場,碳排放額度不屬於有價證券;此外,「證交所的專業領域也與碳排業務格格不入」。 世界銀行指出,雖然越來越多政府喊出淨零目標,但多數的中短期氣候目標與碳價絲毫不足以達到《巴黎氣候協》所制定的目標。 事實上,雖然全球再 2020 年遭到 Covid-19 的襲擾,但各地的氣候行動不減反增,截至 2021 年 4 月,全球已有 29 個國家將竟零碳排的目標明文列入國家法規中。 隨著越來越多政府宣布淨零排放的目標,也有越來越多碳定價政策出現;尤其在歐盟通過《綠色政綱》後,歐盟的配額價格更創下歷史新高。 世界銀行表示,在全球疫情危機逐漸獲得控制後,產生了強烈的共識:應強化全球危機的因應措施,氣候變遷也包括在內。
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這項議題原定在 2020 年的 COP26 上繼續討論,不過 COP26 因疫情延到 2021 年 11 月舉行,預計將在峰會上延續會談內容。 事實上許多跨國企業所購買的碳權,都不是母公司所在地區的碳權。 世界銀行指出,北美洲的單位是購買當地碳權最高的地方(2019 年為 77%),而歐洲地區則是購買最少的,2019 年購買的歐洲碳權僅佔 0.9%,剩餘則是從其他地區購買。 為此,越來越多企業同意不把購買碳權當作主要的減排手段,首先減少自身營運與上下供應鏈的排放,再以碳權作為輔助。
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歐盟 2020 年的碳交易價格為每噸溫室氣體 49.8 美元,管制了「境內」39% 的溫室氣體,並產生 225 億 4800 萬美元的收入。 儘管疫情造成經濟跟社會的動盪不安,但社會對於對抗氣候變遷問題的決心並沒有受到打擊,各地政府、企業仍然陸續推出新的碳定價相關的政策與策略,也顯示碳定價不只不會對經濟帶來衝擊,反而更加穩固。 根據世界銀行統計,多數的企業內部碳價仍然低於 美元,亦即世界銀行建議要達到《巴黎氣候協定》應有的價格範圍,不過世銀也表示,許多企業的碳價水準高於政府的碳價水準。 有 16.1% 的企業符合 美元的水準,甚至有 9.8% 的企業高於 80 美元。 若以地區觀察,歐洲與亞洲是企業內部碳價水準最高的地區,也反映了當地的碳定價監管措施。
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威逸: 全球 500 大企業近半數實施企業內部碳價,9.8% 碳價水準高於每噸 80 美元
然而儘管接受淨零排放目標的國家變多,其氣候行動多半是落後進度的。 根據專家 2021 年 2 月計算,當前的氣候行動在 2030 年只能減少 0.5% 的溫室氣體排放。 在 2020 年,世人對於淨零排放的意識逐漸提升,也看到越來越多為達成目的誕生的組織如「Race to Zero」計畫和「Climate Ambition Alliance」等。 截至 2020 年 12 月,全球已有 127 個國家、823 個城市、101 個地區、1541 家企業承諾要在 2050 年前完成脫碳。
不過就目前為止,只有一小部分的刺激經濟方案是花費在低碳、環境計畫上。 然而,因為多數企業並無公開透明揭露,政府也沒有明確的指導方針,企業內部碳價機制的成果與效果判斷相當有限。 購買前請以購買當時銷售頁面資料為準自行判斷,該等資訊亦不得作為向第三人為任何主張之依據,包括但不限於:主張市場上有其他更優惠價格之補償或其他請求。 配合政府降低新冠肺炎(COVID-19)傳播風險的指導方針,在規範期間,此住宿可能會要求住客出示額外的文件以驗證身份、旅遊路線與其他相關資訊。 配合政府降低新冠肺炎(COVID-19)傳播風險的指導方針,在規範期間,此住宿不接待來自特定國家的顧客。 飯店另設有免費停車場、商務中心,另提供觀光旅遊櫃檯供客人安排觀光和旅行事宜。
威逸: 世界銀行碳價趨勢報告(上):全球碳定價進度為何?
因為根據一項全球性的氣候變遷調查發現,社會都希望政府採取更強力的氣候行動,但對於碳定價制度的接受度卻相當低。 脫歐後的英國在 2021 年 1 月正式脫離歐盟的碳交易制度,改以英國獨立的碳交易制度取代,不過主要延續歐盟碳交易制度,預計在 2024 年進行校正。 威逸 英國日前宣布,將在 2035 年做到減排 78%,也是全球目前最積極的氣候目標。
2020 年讓人們了解跨國合作對於解決全球危機的重要性,同理,要處理氣候變遷問題也應加強跨國合作。 而世界銀行則會持續提供各國碳定價相關的策略,幫助各國做好前期準備、計畫與導入,助其達成永續經營目標、因應氣候變遷問題。 碳費、碳稅與碳邊境調整制度,並非為了增加政府稅收的制度,而是要透過市場機制協助社會走向更綠色、永續發展的未來。 現行國際間已有一些推行碳交易制度的國家,也有更多國家正在如火如荼地進行相關計畫的研擬,是台灣很好加入討論、從中擷取經驗的時機,也期望台灣的減碳排計畫能逐漸與國際接軌,成為 2050 年淨零排放的一份子。
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最後,與全球目標不同,台灣的氣候法也遭到環團指出仍保留了「2050 年減碳達 50%」的文字,與全球預計 2050 年達到淨零排放的目標還差一大截,也凸顯政府減碳減排的決心不足。 台灣與碳交易相關的法規——《溫室氣體減量及管理法》(簡稱「溫管法」)於 2020 年底提案將升級成《氣候變遷因應法》(簡稱氣候法),目前第一期目標已完成,準備進入第二期。 氣候法第二期將於 2021 年上路,其中,政府表示將會開始實施碳費制度。
而且這些承諾淨零排放的企業更指出會控制已最少量的方式花錢抵銷碳排,有些甚至直接把購買碳權的方式排除在淨零行動之外。 而身為碳排放全球第二的美國,目前尚無碳交易制度,不過在拜登上任之後已陸續推動相關法規研擬。 溫室效應、氣候變遷是全球須共同面對的課題,也因此各國政府開始針對溫室氣體的排放、碳足跡等有更加嚴格的限制,不只訂出 2050 淨零排放的目標,也發展出「碳權交易」的概念,將碳排放權定價,希望透過市場機制的介入有效限制企業無止盡地排放溫室氣體。
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截至目前為止,全球發行的碳權總量為 43 億噸二氧化碳當量,佔了全球 7.9% 的溫室氣體年排放量。 然而,儘管碳權市場持續成長,世界銀行卻指出,這仍比 2012 年《京都議定書》剛簽訂時那年的碳權供應量還少,當年的註冊量與發行量都是現在的 5 倍之多。 我們會驗証所有評語的真實性並檢查是否包含不雅語言,然後再添加到我們的網站上。 因應新冠肺炎(COVID-19)疫情,此住宿現正採取行動以保障顧客與員工的安全,故可能會減少或停止提供某些服務與設施。 開車前往台南機場和台灣高鐵台南站則不到 35 分鐘即可抵達。 僅限透過 Booking.com 訂房並實際住宿的旅客分享評語,如此一來,我們才能確保住宿評語來自和你一樣的真實住客。
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在歐盟碳交易體系中,投資和信貸機構所購買的份額已從 2018 年的 37.3% 成長至 2020 年的 43.7%;另外,積極投入歐盟碳交易市場的投資基金也從 3 年前不到 100 家,成長至目前 250 家。 其他地區也有越來越多金融機構加入碳定價市場,更研發出多種不同的衍伸性金融商品,可見碳定價市場的投資潛力之大。 而政府該如何利用金融市場,作為碳定價機制的墊腳石,同時做好監管工作,就值得我們持續觀察。
美國零售品牌沃爾瑪 Walmart、宜家傢俱 Ikea 等企業更是直接宣布以不夠碳權的方式做到淨零排放。 ※ 本服務提供之商品價格 、漲跌紀錄等資訊皆為自動化程式蒐集,可能因各種不可預期之狀況而影響正確性或完整性, 僅供使用者參考之用,本服務不負任何擔保責任。 請提前告知Wei-Yat Grand Hotel您預計抵達的時間。 您可以在訂房時使用特殊要求方框通知對方,或透過確認函上提供的聯絡資料直接與住宿處聯繫。 台南維悅酒店靠近安平運河,從飯店步行前往林默娘紀念公園、熱蘭遮城、億載金城不到 15 分鐘即可抵達。 若您曾入住在本平台上預訂的住宿,或曾抵達該住宿但未實際入住,都可為住宿留下評語。
威逸: 台灣碳費制度遭質疑:定價太低、權責不明、目標差 2050 淨零排放一大截
會有越來越多企業加入,根據調查,是因為要「強化低碳投資」的需求,而內部碳價機制就是一種有效的增加綠色資金的方式。 除了企業自身加強低碳投資的需求,政府監管、其他企業的氣候行動等外部壓力也是促使企業採用內部碳價機制的原因;而在企業內部,利害關係人、上下游供應鏈的施壓也被認為是企業導入的原因,使企業開始將氣候風險列入長期經營策略中。 世界銀行指出,2020 年,全世界近一半的前 500 大企業(226 家)已開始實施內部探定價,此外也有大量企業加入採用內部碳定價的行列。 根據報告統計,去年共有 853 家企業表示他們開始實施該機制,且有 1159 家企業也宣布將在 2 年內實施,總計超過 27 兆資本額投入。 世界銀行報告,儘管 2020 年全球經濟下滑,但碳權市場卻持續成長,無論是新註冊或是已發行的碳權數量皆大幅成長。
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此外,還有越來越多的國家與地方政府積極考慮採用碳定價政策,尤其是碳交易系統。 許多國家則是考慮採用部分地區試點執行的方式實施碳定價政策,也有地區正在找尋其他碳定價的方式。 過去一年,越來越多金融業者對碳交易市場越來越感興趣,投資者對於碳交易市場的興趣也越來越高。
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接續上一篇「2021 世界銀行碳價趨勢報告(上):全球碳定價進度為何?」,世界銀行接著談到碳權(碳信用、碳抵銷 Carbon Crediting)機制與企業內部企業內部碳價機制的趨勢與應用。 而若台灣仍僅以 2050 年減碳 50% 的目標執行減碳計畫,不僅會使減碳效力降低,也可能在後續面臨更大的國際壓力。 至於全球碳排放第一的中國,則是預計在今年 6 月開始執行全國性的碳權交易系統,預計將會有 1960 億元的市場規模,成為世界上最大的碳交易市場。 在推出全國性交易系統前,中國先從特定區域進行小部分試點,才推行至全國,待交易系統穩定後,中國政府也將陸續擴大交易範圍到其他產業去。 截至目前為止,歐盟已有相當成熟的碳交易制度——歐盟排放交易體系(EU Emission Trade Scheme,EU ETS),據外媒報導,2020 年全球碳交易總價值超過 2 千億美金,而歐盟就佔了其中的八成。 此外,歐盟 ETS 不僅管制二氧化碳排放,更列入《京都議定書》內提到的其他 6 種溫室氣體,也預計會將管制的產業落實到更廣泛的層面,並透過「碳關稅」、「碳邊境調整措施」等方式,要求周邊國家或貿易國家遵守歐盟碳交易制度。
儘管碳定價政策的確對於實現淨零碳排的目標扮演相當重要的角色,但目前的碳價與國際間的邊境政策都還不足以有效推動脫碳行動。 要加強政策,就需要推出更明確的碳定價機制,讓氣候與財政措施有明確的參考依歸,也可以更加鼓勵低碳技術的投資。 根據世界銀行統計,2020 年全球碳價收入為 530 億美元,與 2019 年相比增加了 80 億美元,主要是來自於歐盟碳交易制度的收入。
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隨著淨零排放的目標逐漸變成各國共識,碳邊境調整制度更可能將各地的碳定價制度串連起來,整合成全球性制度。 以歐盟為例,歐盟預計於 2021 年 6 月公布其碳邊界調整機制的計畫,而英國則預計在今年 6 月登場的 G7 峰會中優先討論碳邊境稅的聯盟。 威逸 世界銀行表示,政府應該持續關注碳定價政策的政治經濟效應和策略溝通。 隨著各地區的碳價越來越高,政府必須確保碳價維持在公平、且對社會有益的水平上,同時還要持續向社會溝通碳定價的相關政策。
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隨著碳交易系統規模越來越大,數量也越來越多,專家也在試想碳交易系統串連起來的可能應。 不過就目前爲止,各地區的碳交易系統仍限縮在歐盟與歐盟相鄰的地區以及北美地區之間;現已有維吉尼亞州與賓州考慮加入美國的區域溫室氣體倡議 RGGI,預計兩州加入後將更加擴大北美碳交易系統的規模。 威逸 在 2019 年 12 月的聯合國氣候峰會 COP25 上各國就曾針對全球的碳權交易系統進行討論,希望能制訂出一系列的新規則,但最後無法在實施的方式與規則上達成共識。